PPWR – NARIADENIE O OBALOCH A ODPADE Z OBALOV
V Európe znepokojivo rastie množstvo obalového odpadu (takmer 180 kg na osobu ročne) a bez zásahu by sa do roku 2030 ďalej zvyšovalo. Mnohé obaly sa nedajú recyklovať ani opätovne použiť, v ich výrobe sa používa málo recyklátov a spotrebiteľom chýba jasné značenie na triedenie.
Nové nariadenie, ktoré nadobudlo účinnosť 11. februára 2025 s uplatňovaním od 12. augusta 2026, má za cieľ tieto negatívne vplyvy na životné prostredie minimalizovať.
Časová os
Nariadenie PPWR prináša do praxe celý rad nových povinností a pravidiel, ktoré nezačnú platiť naraz. Jednotlivé zmeny sa budú zavádzať postupne podľa stanovených termínov a môžu sa líšiť v závislosti od typu obalu aj skupiny dotknutých subjektov.
Časová os ponúka prehľad najdôležitejších legislatívnych, regulačných a administratívnych míľnikov. Pomôže k rýchlej orientácii v povinnostiach v rámci postupnej implementácie. Sledovanie kľúčových dátumov pomôže predísť nečakaným komplikáciám a zabezpečí plynulé a včasné splnenie všetkých nových zákonných povinností.
Keďže harmonogram zavádzania PPWR je rozsiahly a priebežne sa vyvíja, časová os slúži ako praktická pomôcka na základnú orientáciu. Jej cieľom je uľahčiť plánovanie potrebných krokov a podporiť včasné plnenie povinností. Viac informácií nájdete v Podrobnej časovej osi.
Kľúčové ustanovenia:
- Povinná recyklačná kompatibilita obalov – Spoločnosti musia zabezpečiť, aby ich obaly boli do roku 2030 plne recyklovateľné, čo si vyžaduje úpravy v dizajne obalov a výbere materiálov.
- Povinnosť znižovať množstvo odpadov z obalov minimalizovaním objemu – Obaly musia byť navrhnuté tak, aby sa minimalizovala ich hmotnosť a objem bez toho, aby sa znížila ich funkčnosť.
- Posilnené povinnosti v oblasti označovania a informácií – Nové požiadavky na označovanie a informácie zabezpečia transparentnosť obalových materiálov. Spoločnosti musia svoje obaly náležite označovať.
- Podpora opakovane použiteľných obalov – Nariadenie stanovuje ciele pre opakovane použiteľné obaly, pričom nalieha na spoločnosti, aby vyvíjali a zavádzali riešenia opakovane použiteľných obalov s cieľom znížiť množstvo odpadu.
- Finančné príspevky na náklady na recykláciu – Nariadenie stanovuje aj finančnú povinnosť výrobcov a subjektov v rámci rozšírenej zodpovednosti výrobcov. Spoločnosti musia viac prispievať na náklady na zber, triedenie a recykláciu. Príspevky budú vychádzať z množstva uvedeného na trh, recyklovateľnosti a vplyvu použitých obalov na životné prostredie (ekomodulácia). Od roku 2030 musia plastové obaly obsahovať minimálne množstvo recyklovaného materiálu s cieľom podporiť používanie recyklátu a znížiť spotrebu primárnych surovín.
- Požiadavky na transparentnosť a podávanie správ – Spoločnosti musia poskytovať podrobné informácie o používaných obaloch a ich likvidácii. To si vyžaduje nové prístupy k internému zberu údajov a podávaniu správ.
Požiadavky na látky v obaloch
Obaly, ktoré sa uvádzajú na trh, sa vyrábajú spôsobom, aby sa minimalizovala prítomnosť a koncentrácia látok, ktoré vzbudzujú obavy. Okrem zložiek obalového materiálu sa to týka aj akéhokoľvek komponentu obalu. Zároveň sa minimalizuje aj ich prítomnosť v emisiách a akýchkoľvek výstupoch nakladania s odpadom. Medzi tieto výstupy patria druhotné suroviny, popol alebo iný materiál na konečné zneškodnenie. Dôvodom je aj snaha obmedziť ich nepriaznivý vplyv na životné prostredie, ktorý spôsobujú mikroplasty.
Nariadenie zakazuje obaly prichádzajúce do kontaktu s potravinami, ak obsahujú per- a polyfluoroalkylové látky (PFAS) v koncentrácii rovnej alebo vyššej, ako sú stanovené prahové hodnoty.
Všetky obaly musia byť do roku 2030 recyklovateľné
Kľúčové opatrenie nariadenia – od 1. januára 2030 musia byť všetky obaly bez ohľadu na použité materiály (kartón, papier, plast atď.) špeciálne navrhnuté tak, aby sa dali recyklovať.
Aby sa podľa nariadenia obal mohol považovať za recyklovateľný, musí spĺňať nasledujúce kritériá:
- Obal musí byť navrhnutý tak, aby sa dal recyklovať.
- Obal by sa mal účinne a efektívne zbierať oddelene.
- Obal musí byť smerovaný do presne definovaného prúdu odpadu bez toho, aby bola ohrozená recyklovateľnosť iných prúdov odpadu.
- Obal by mal byť recyklovateľný do takej miery, aby výsledné druhotné suroviny boli dostatočne kvalitné na nahradenie primárnych surovín.
- Obal musí byť schopný recyklácie vo veľkom rozsahu.
Recyklovateľnosť obalov sa vyjadruje vo výkonnostných triedach recyklovateľnosti A, B a C.
Od roku 2038 obaly spadajúce do výkonnostnej triedy C už nebudú kategorizované ako recyklovateľné.
Povinné začlenenie recyklovaných materiálov do plastových obalov
Od 1. januára 2030 musia plastové obaly alebo plastové zložky obalov obsahovať minimálne percento recyklovaných materiálov získaných z plastového odpadu.
- 30 % pre obaly citlivé na kontakt vyrobené z polyetyléntereftalátu (PET) ako hlavnej zložky,
- 10 % pre obaly citlivé na kontakt vyrobené z plastových materiálov iných ako PET, okrem jednorazových plastových fliaš na nápoje,
- 30 % pre jednorazové plastové fľaše na nápoje,
- 35 % pre plastové obaly iné ako tie, ktoré sú uvedené vyššie.
Od roku 2040 sa minimálny percentuálny podiel recyklovaného obsahu získaného zo zhodnotenia plastového odpadu zvyšuje v uvedených kategóriách na 50 %, 25 %, 65 %, 65 %.
Kompostovateľné obaly
Jednou z hlavných požiadaviek nariadenia je navrhnúť obal na recykláciu, ale existuje niekoľko výnimiek, kde sa namiesto toho vyžaduje kompostovateľnosť:
- lepiace štítky pripevnené na ovocie a zeleninu,
- priepustné čajové, kávové alebo iné nápojové vrecúška a
- jednorazové kapsule obsahujúce čaj, kávu alebo iný nápoj (kapsula po použití zmäkne a má sa používať a odhadzovať spolu s výrobkom).
Tie musia do roku 2028 spĺňať normy pre kompostovanie v priemyselne kontrolovaných podmienkach definované politikou nariadenia.
Minimalizácia hmotnosti a objemu obalov
Toto opatrenie sa zameriava na zníženie hmotnosti a objemu obalov s cieľom zabrániť nadmernému množstvu obalov a odstrániť zbytočné prázdne miesta. Hmotnosť a objem obalov by sa mali minimalizovať, pričom sa zabezpečí zohľadnenie bezpečnosti a funkčnosti obalov.
Zakázané sú obaly určené výlučne na zvýšenie vnímaného objemu výrobku, ako napríklad:
- dvojité steny,
- dvojité dná alebo
- zbytočné vrstvy.
Súlad s touto požiadavkou musí byť potvrdený technickou dokumentáciou. Od 1. januára 2030 musia skupinové obaly, prepravné obaly a obaly pre elektronický obchod dodržiavať maximálny pomer prázdneho priestoru 50 %. Priestory vyplnené materiálmi, ako sú papierové hobliny, vzduchové vankúše, bublinkové fólie alebo iné výplňové materiály, sa kategorizujú ako prázdny priestor.
Opätovné použitie obalov
Podpora opätovného používania obalov sa rovná podpore obehového hospodárstva. Aby sa obal mohol kvalifikovať ako opätovne použiteľný, musí byť zámerne navrhnutý, vyrobený a uvedený na trh s jasným cieľom viacnásobného použitia (alebo opätovného naplnenia) na účel podobný jeho pôvodnému návrhu.
Zodpovednosť za plánovanie a organizáciu opätovného použitia nesie výrobca, ktorý je zároveň povinný informovať konečného spotrebiteľa o možnostiach opätovného použitia konkrétneho obalu.
Opakovane použiteľné obaly budú musia byť označené štítkom, ktorý informuje používateľov o možnosti ich opakovaného použitia. Okrem toho musí obsahovať viditeľný a trvalý QR kód (alebo alternatívnu digitálnu podporu), ktorý poskytne podrobnejšie informácie o možnostiach opätovného použitia, ako napríklad uľahčenie vysledovania obalu a výpočet ciest a obehov, alebo, ak takýto výpočet nie je možný, priemerný odhad.
Koncoví distribútori, ktorí spotrebiteľom sprístupňujú alkoholické a nealkoholické nápoje v spotrebiteľských obaloch na území členského štátu, zabezpečia, aby sa aspoň 10 % týchto výrobkov sprístupňovalo v obaloch opakovane použiteľných v rámci systému opätovného použitia (40 % v roku 2040).
Informácie o materiálovom zložení obalov
Obaly (vrátane obalov pre elektronický obchod, ale nie prepravné obaly alebo obaly, ktoré sú súčasťou systému zálohovania a vrátenia) budú musieť byť označené harmonizovaným označením, ktoré uvádza ich materiálové zloženie, aby sa spotrebiteľom uľahčilo triedenie odpadu z obalov.
Tieto požiadavky na označovanie bude sprevádzať harmonizované označovanie nádob na zber odpadu z obalov, ktorého podoba zatiaľ nie je známa. Viaceré krajiny EÚ už dnes používajú vlastné označenia.
Zakázané formáty obalov
Nasledovné formáty obalov budú od 1. januára 2030 zakázané:
- Jednorazové plastové obaly používané v mieste predaja na zoskupenie tovaru predávaného vo fľašiach, plechovkách, konzervách, dózach, tubách a baleniach určených ako praktické obaly, ktoré umožňujú alebo podnecujú spotrebiteľov k nákupu viac ako jedného výrobku, napr. skladacie fólie alebo zmršťovacie fólie. Zákaz sa nevzťahuje na skupinové obaly potrebné na uľahčenie manipulácie.
- Jednorazové plastové obaly na balené čerstvé ovocie a zeleninu s hmotnosťou menšou ako 1,5 kg, napr. sieťky, vrecká, podnosy, nádoby.
- Jednorazové plastové obaly na potraviny a nápoje plnené a konzumované v hoteloch, reštauráciách, kaviarňach a podobne (sektor HORECA), ako aj jednorazové plastové obaly obsahujúce jednotlivé porcie korenín, konzerv, omáčok, smotany do kávy, cukru a korenia v sektore HORECA.
- Materiálovo neutrálny zákaz všetkých jednorazových obalov pre kozmetické, hygienické a toaletné výrobky určené na použitie v sektore ubytovania (napr. fľaštičky so šampónom v hoteloch).
- Veľmi ľahké plastové nákupné tašky s výnimkou veľmi ľahkých plastových nákupných tašiek potrebných z hygienických dôvodov alebo poskytovaných ako primárny obal pre sypké potraviny, ak to pomáha predchádzať plytvaniu potravinami.
Zabezpečenie opätovného použitia prepravných obalov
Spoločnosti, ktoré používajú prepravné obaly alebo predajné obaly na prepravu, vrátane výrobkov distribuovaných prostredníctvom elektronického obchodu, vo forme paliet, skladacích plastových škatúľ, škatúľ, podložiek, plastových prepraviek, stredne veľkých kontajnerov na voľne uložený náklad, vedier, sudov a kanistrov akejkoľvek veľkosti a z akéhokoľvek materiálu vrátane pružných formátov alebo fólií a popruhov na palety na stabilizáciu a ochranu výrobkov umiestnených na paletách počas prepravy, musia od 1. januára 2030 zabezpečiť, aby aspoň 40 % použitých obalov tvorili opakovane použiteľné obaly v rámci systému opakovaného použitia (70 % od roku 2040).
Prepravné obaly a predajné obaly na prepravu, vrátane výrobkov distribuovaných prostredníctvom elektronického obchodu, ktoré sa používajú medzi rôznymi hospodárskymi subjektmi v rámci toho istého členského štátu alebo medzi rôznymi prevádzkami toho istého subjektu, alebo medzi partnerskými podnikmi na území EÚ, musia byť plne opakovane použiteľné. Spoločnosti, ktoré používajú skupinové obaly vo forme škatúľ, s výnimkou lepenky, popri spotrebiteľských obaloch na zoskupenie určitého počtu výrobkov s cieľom vytvoriť skladovú alebo distribučnú jednotku, zabezpečia, aby bolo aspoň 10 % takýchto obalov opakovane použiteľných v rámci systému opätovného použitia (25 % od roku 2040).
Vyhlásenie EÚ o zhode obalov
Dodávatelia obalov alebo obalových materiálov sú povinní poskytnúť výrobcovi komplexné informácie a dokumentáciu. Toto ustanovenie je nevyhnutné na to, aby výrobca mohol preukázať súlad s požiadavkami uvedenými v nariadení.
Nariadenie od výrobcov obalov vyžaduje, aby vydali Vyhlásenie o zhode EÚ pre obaly pred ich uvedením na trh. Vyhlásenie musí mať osobitný formát a obsah a musí byť uchovávané a na požiadanie poskytnuté úradom:
- 5 rokov po uvedení jednorazových obalov na trh,
- 10 rokov po uvedení opakovane použiteľných obalov na trh.
Čo by mali spoločnosti urobiť teraz?
Hoci nariadenie stanovuje všeobecné ciele, mnohé kľúčové požiadavky bude potrebné spresniť prostredníctvom delegovaných a vykonávacích aktov, ktoré stanovia podrobné pravidlá alebo technické špecifikácie potrebné na účinné vykonávanie a presadzovanie nariadenia. Vykonávacie a delegované akty budú zohrávať rozhodujúcu úlohu pri definovaní podrobností implementácie pre podniky a systémy odpadového hospodárstva.
Odporúčania, ktoré je možné aplikovať už dnes:
- Zanalyzujte svoje portfólio obalov – posúďte typy používaných obalov a zistite, či spĺňajú požiadavky na recykláciu a opätovné použitie.
- Preskúmajte a optimalizujte správu údajov – vyhodnoťte nespracované údaje a zlepšite meranie nespracovaných údajov a údajov o predajnej hmotnosti obalov, pretože to priamo ovplyvňuje poplatky.
- Zaviesť systémy opätovného použitia – vypracujte stratégie na začlenenie riešení pre opakovane použiteľné obaly do svojho obchodného modelu.
- Posilnite partnerstvá.
- Spolupracujte s organizáciou zodpovednosti výrobcov na vývoji inovatívnych riešení.
- Optimalizujte riadenie nákladov – plánujte náklady spojené s rozšírenou zodpovednosťou výrobcov a investujte do inovatívneho dizajnu s cieľom znížiť poplatky. Preskúmajte aj procesy finančného controllingu s cieľom zachovať dohľad nad nákladmi.
